ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΣΗΓΗΘΗΚΕ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ Η ΜΑΡΙΑ ΣΚΡΑΦΝΑΚΗ

Η Μαρία Σκραφνάκη, Βουλευτής ΠΑΣΟΚ Ν. Ηρακλείου, εισηγήθηκε στην Ολομέλεια της Βουλής, το Νομοσχέδιο του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Ρυθμιστική Διακυβέρνηση: Αρχές, Διαδικασίες και Μέσα Καλής Νομοθέτησης».

Η κυρία Σκραφνάκη στην ομιλία της επισήμανε την ανάγκη βελτίωσης του τρόπου παραγωγής των νόμων, ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα του νομοθετικού έργου στην Ελλάδα, κάτι το οποίο επιχειρεί το νομοσχέδιο που εισηγήθηκε η κ. Σκραφνάκη, με θέμα «Ρυθμιστική Διακυβέρνηση: Αρχές, Διαδικασίες και Μέσα Καλής Νομοθέτησης».

Συγκεκριμένα, με το παρόν νομοσχέδιο, θεσπίζονται νέες διαδικασίες παραγωγής ρυθμίσεων, που θα διέπονται από ανοιχτές και διαφανείς διαδικασίες, καθώς επίσης, θεσπίζεται και ο ουσιαστικός έλεγχος της εφαρμογής τόσο των υφισταμένων, όσο και των παραγόμενων νόμων.

Όπως επισήμανε η κ. Σκραφνάκη, το ελληνικό ρυθμιστικό σύστημα, χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερα χαμηλά ποιοτικά χαρακτηριστικά, αφού υπάρχει πληθώρα νόμων, οι οποίοι αλλάζουν πολύ συχνά, εμφανίζονται πολλές επικαλύψεις και συναρμοδιότητες, υπάρχει αυξημένη γραφειοκρατία, και έλλειψη διαφάνειας. Όλα αυτά, δυσχεραίνουν τη λειτουργία του δημόσιου τομέα στη χώρα μας, την προώθηση της ανάπτυξης, τη βιωσιμότητα της επιχειρηματικότητας και την  άμεση προσέλκυση ξένων επενδύσεων στην Ελλάδα.

Για τους λόγους αυτούς, η κ. Σκραφνάκη θεωρεί αναγκαία τη βελτίωση της διαδικασίας παραγωγής του νομοθετικού έργου, την εποπτεία εφαρμογής των νόμων, μετά την ψήφισή τους, και την ουσιαστική αποτίμηση των αποτελεσμάτων κάθε ρύθμισης, ώστε να εξαλειφθούν τα φαινόμενα της πολυνομίας, της κακονομίας, που έφεραν τη χώρα μας, σε αυτή τη δυσμενή θέση, όπου έχει απαξιωθεί η έννοια του κράτους, των νόμων και των θεσμών.

Το παρόν νομοσχέδιο, σύμφωνα με την κ. Σκραφνάκη, είναι πραγματικά καινοτόμο για την ελληνική πραγματικότητα, αφού:

1. Θεσμοθετούνται οι αρχές, τα μέσα και οι τρόποι τήρησης της καλής νομοθέτησης.

2. Θεσμοθετείται ο προγραμματισμός της νομοθετικής πρωτοβουλίας ανά υπουργείο, ώστε να είναι στοχευμένη η νομοθετική δράση κάθε Υπουργείου.

3. Προβλέπεται ότι κάθε νομοσχέδιο, για να εισαχθεί προς συζήτηση στο Υπουργικό Συμβούλιο, πρέπει να συνοδεύεται από τα προσχέδια των προεδρικών διαταγμάτων που απαιτούνται για την εφαρμογή του, που θα συνοδεύονται και από τα χρονοδιαγράμματα εφαρμογής τους. Έτσι, δε θα καθυστερεί η εφαρμογή των νομοσχεδίων, λόγω αργοπορίας στην έκδοση των σχετικών προεδρικών διαταγμάτων.

4. Διαμορφώνεται καλύτερα η κοινωνική διαβούλευση, επιτυγχάνοντας την ευρύτερη δυνατή συμμετοχή των πολιτών, των ενδιαφερόμενων κοινωνικών ομάδων στον διάλογο, τόσο κατά τη διαμόρφωση, όσο και κατά την αξιολόγηση των ρυθμίσεων.Θεσπίζεται η ανάλυση συνεπειών ρυθμίσεων, μίας έκθεσης που θα συνοδεύει κάθε σχέδιο νόμου, η οποία θα αξιολογεί κατά πόσο η ρύθμιση είναι αναγκαία, αποδοτική και δίκαιη για την κοινωνία, καθώς και η αιτιολογική έκθεση των νόμων, στην οποία αναλύεται ο σκοπός και η αναγκαιότητα κάθε νομοθετικής ρύθμισης.

5. Προωθούνται διαδικασίες απλούστευσης, κωδικοποίησης και αναμόρφωσης του δικαίου, καθώς και η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων εφαρμογής των ρυθμίσεων, με στόχο την απλοποίηση και κατάργηση παρωχημένων διατάξεων, και αποσκοπεί στον περιορισμό της πολυνομίας, στην επικαιροποίηση και αποκάθαρση της υφιστάμενης νομοθεσίας.

Σύμφωνα με την κ. Σκραφνάκη, το νομοσχέδιο που ψηφίστηκε σήμερα στη Βουλή, θα βάλλει τάξη στην νομοθετική πρωτοβουλία και διαδικασία, καθώς και στη διαδικασία αξιολόγησης, εφαρμογής και τήρησης των νόμων, κάτι πολύ σημαντικό για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του κράτους, για την υποστήριξη των απαιτούμενων μεταρρυθμίσεων, για την ανάπτυξη της εθνικής μας οικονομίας, αλλά κυρίως για την διασφάλιση της διαφάνειας και την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης του πολίτη προς τους θεσμούς και τους νόμους του κράτους.